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云南确定今后一个时期林产业重要工作

2024/6/17 23:46:40发布23次查看
为实现林业产业发展目标,今后一个时期,云南省将突出抓好六个方面的工作:
一、改善宏观调控,加强规划引导。落实产业规划是省林业厅对全省林业产业发展实行宏观管理和调控的重要手段,关系到林业产业发展的方向和结构布局。省林业厅编制的《云南省林业产业发展规划》已上报省政府,《云南省生物柴油原料林种植基地规划》已上报国家林业局。红豆杉、核桃、竹子、石斛、印楝、松香等专项产业发展规划已经制定出台。正在与有关部门协调,力争尽快出台《云南省加快林业产业发展的意见》。这些规划和有关林业产业的政策制定和完善,必将极大地促进林产业的发展。
二、加强基地建设,夯实发展基础。加强基地建设,是提高林业经营管理水平,增强林业生产效益的有效途径。云南省八大林产业的发展,不论是特色经济林建设、木材生产,还是生物质能源开发、林纸一体化建设,都必须以基地为依托。离开基地建设,产业发展就是无源之水,无本之木。因此,推进林产业的发展必须把基地建设放在突出位置来抓。不仅政府部门要重视,各类林业企业也要从确保企业长足发展的高度来认识这个问题。特别是消耗资源多的加工企业,一定要建立自己的原料林基地。企业可以购买或租赁林地建基地,也可以按企业+基地+农户的模式建基地。要加大技术和资金投入,科学编制原料基地经营方案,提高集约经营水平和效益。省林业厅将在政策和贷款贴息等方面支持和鼓励企业的原料林基地建设。
三、依托优势资源,彰显云南特色。在促进林业八大产业协调发展的同时,要根据云南省的资源优势和发展条件,加快推进林业产业的特色化、规模化、标准化、品牌化建设。要把特色经济林、野生食用菌、生物质能源、生物制药等作为重点加以发展,加强原始种源保护,引进先进技术,创新发展模式,培育知名品牌,做特做优,做大做强,发挥优势,形成特色。
四、强化科技支撑,提高发展水平。科技是林业产业发展的先导,建设现代林业产业必须充分发挥科技的支撑、引领、突破和带动作用。要“一手抓创新、一手抓推广”,构建产、学、研相结合,分层次、有重点的林业科技创新体系。在市场经济体制框架下,林业企业应该成为林业产业科技创新的主体。办企业,产品是龙头,科技是保障。任何产品都不可能长盛不衰,只有不断地创新,不断地采用先进科技成果,不断地应用新设备、新材料、新工艺,才能做到“人无我有,人有我优,人优我廉,人廉我新”,永远占据市场竞争的制高点。因此,要切实加强林业科技创新工作,一定要象省委白恩培书记讲的那样,把课题做到企业里,把成果体现在产业发展中。
五、实施龙头带动,推动规模发展。从2004年起,省林业厅在三年时间里,培育和筛选了68家林业产业龙头企业。目前,省林业厅正按照白恩培书记的批示,即将对全省林业龙头企业进行规划布局,同时正在与省有关部门共同研究制定对龙头企业的扶持政策措施。今后,省林业厅将进一步增加资金扶持,加大贴息贷款支持力度,整合支农资金,落实税收优惠政策,优化发展环境,支持省级林业龙头企业不断发展壮大。同时,省林业厅也希望龙头企业自身也要不断改革体制、机制,强化内部管理,建立和健全产品研发、质量保证,成本控制、市场营销、人才开发等管理体系,练好内功,不断增强自身实力和对当地经济发展、农民增收致富的带动能力。对龙头企业的评选,今后还要继续进行,一方面要把行业中涌现出来的新秀,适时选进省级林业龙头企业队伍,另一方面要对已选出的省级林业龙头企业实行动态管理,三年进行一次考核评定,合格的继续保留,不合格的要摘掉牌子。到2010年,省级林业龙头企业要达到100户左右。
六、加强市场建设,完善服务体系。在林业产业的发展中,不但要建设规范的产品市场,而且要建设生产要素市场,以大流通促进大发展。随着云南省集体林权制度改革的推进,省林业厅正在研究筹建林业生产要素市场,推动林业产权要素的流转。将依据国家实行的《物权法》和国家林业局颁布的有关法规,充分借鉴先进省区的经验,制定具体的管理办法、流转程序、办事规则等,不仅要做到依法依规,还要简明便捷,满足实际工作的需要,尤其是要方便林区群众,注重维护林权所有者的合法权益。各地林业部门要结合实际,加强对市场的管理,建立木材加工、野生动物驯养繁殖及加工利用等行业的市场准入制度,积极引导和培育各类协会,加强对协会的领导,支持和扶持协会的工作。要协调有关部门积极发展农村合作化组织,通过林业生产专业户、大户、合作林场和龙头企业,以基地建设、原料林培育、林产品收购、产权合作等多种形式,使千家万户的小生产与千变万化的大市场联结起来,促进林产业健康、快速发展。同时,各地要采取有效措施,组织科技推广和管理人员提供有效服务,防止假冒伪劣种苗、药品等坑农害农,严肃查处假冒伪劣、超标有害的林产品,造成严重后果和重大社会影响的,依法取缔生产经营资格,处罚直接责任人,追究行政管理责任,切实保护消费者的合法利益,树立和维护云南林业产品的良好形象。
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